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Tipo de Cambio, Relevo en la Subsecretaría de Comunicaciones y Gasto en Infraestructura

El Análisis Político Semanal que elabora el Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC) toca en su número más reciente tres temas clave para los empresarios en México. Estos temas son: 1) El tipo de cambio, que está afectando la operación de millones de empresas. 2) Los cambios en la Subsecretaría de Comunicaciones, que evidencían el rezago en materia de regulación y competencia que enfrenta el país cuando hablamos de temas como conectividad. Los empresarios en México pagan caro por un servico malo.  3) Los problemas que enfrenta el Fondo Nacional de Infraestructura, cuyo objetivo debería ser reducir los efectos de la crisis y crear obras que detonen el desarrollo económico del país. 

Riesgos cambiarios y devaluación del peso
El peso continúa con su deslizamiento frente al dólar. Tanto que el pasado miércoles el Banco de México intervino directamente en la colocación de $400 millones de dólares, ya no por medio de subasta pública. Esta fue una maniobra delicada que envía la señal de que la desaceleración comienza a tocar los fundamentales de la economía nacional. El dato relevante se encuentra en una balanza de pagos deficitaria que implica la caída de flujos de inversión, es decir, la entrada de divisas a México ya no es suficiente para compensar la salida. El impacto devaluatorio del peso va más allá del diferencial de tasas entre México y EE.UU y del apalancamiento de los bonos denominados en dólares: entraña la existencia de problemas estructurales en la economía mexicana. La intervención directa de Banxico en el nivel de paridad puede ser una acción de emergencia, pero sería delicado que este mecanismo se vuelva recurrente. Como ya lo vivimos en 1994, las reservas tienen un límite y son simplemente una herramienta temporal.

Sucesión complicada en la Subsecretaría de Comunicaciones
Esta semana se difundió la renuncia de Purificación Carpinteyro a la Subsecretaría de Comunicaciones, por diferencias irreconciliables con el secretario Luis Tellez. Como ha sucedido en otras secretarías de estado, Carpinteyro había llegado a esa posición por designación presidencial y desde su nombramiento había mantenido una tensa relación con Tellez. La pugna se decidió a favor del secretario cuando una confrontación en diciembre llevó a que la Presidencia retirara el apoyo a la subsecretaria. La nueva subsecretaria –la abogada Gabriela Hernández– es una funcionaria con amplia trayectoria en el sector público que llegará a seguir la línea del secretario Téllez y a ayudarle a poner orden en un sector lleno de conflictos entre funcionarios y empresas. La salida de Carpinteyro mandará una señal de disciplina a otras secretarías donde las líneas de lealtad y cooperación con el superior jerárquico no han sido tan claras. Pero el cambio de funcionarios retardará inevitablemente la atención a la larga lista de pendientes regulatorios, entre otros: la entrada de Telmex al mercado de televisión, las subastas pendientes de frecuencias para servicios de banda ancha, y las disputas en tribunales sobre tarifas de interconexión entre celulares y teléfonos fijos.

¿Infraestructura para la crisis o crisis en gasto de infraestructura?
Hace un año se creó el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI) para hacer frente a los retos impuestos por la crisis económica global, pero aún no queda clara la estrategia para asignar estos recursos. El FNI pretende canalizar 270 mil millones de pesos en el periodo 2008-2012 combinando inversión pública y privada para construir y reparar infraestructura carretera, hidráulica, ferroviaria, portuaria y aeroportuaria. Los retos para el correcto ejercicio de estos recursos en el actual contexto de crisis no son menores. Aunque el Fondo fue creado para dar confianza a inversionistas, el financiamiento privado para proyectos de infraestructura se encuentra paralizado a nivel global. Adicionalmente, todos los niveles de gobierno han demostrado incapacidad, en términos legales y burocráticos, para procesar los recursos presupuestales a tiempo –hacia finales del 2008 la SCT aún no ejercía un tercio del presupuesto asignado. Finalmente, existe el dilema entre aprobar proyectos que estimulen el empleo y la producción a corto plazo para reducir los efectos negativos de la crisis, o proyectos de alto valor agregado con ejecución de largo plazo, y que servirían para impulsar la productividad del país una vez pasada la recesión. De no encontrar soluciones adecuadas para estos retos el gobierno podría perder la oportunidad de inyectar dinamismo a la economía.

Correos de México: Un Giro Prometedor

Así como los mexicanos cada vez estamos más pendientes del impacto social y ambiental que pueden tener las empresas —alzando el estándar con el cual evaluamos su comportamiento—, también estamos exigiendo que las dependencias gubernamentales se administren con criterios de eficiencia. Los incentivos entre una organización con fines de lucro y una organización pública siempre serán diferentes. Mientras la primera tiene como prioridad obtener utilidades y en ella es relativamente fácil medir el éxito, la segunda persigue una misión que, por lo general, busca proveer un bien público o resolver una falla de mercado, razón por la cual es mucho más complejo medir sus resultados. Sin embargo, lo cierto es que las lecciones empresariales hoy tienen mucho que aportar para que la administración pública cumpla con sus objetivos. Uno de los casos más recientes, e interesantes, es la forma en la que se ha administrado Correos de México en lo que va del sexenio del Presidente Calderón. Todos los mexicanos sabemos la historia del servicio postal mexicano. Si bien hace 40 ó 50 años el correo era una parte fundamental del desarrollo del país, en las últimas décadas éste devino en una de nuestras instituciones más ineficientes. Mientras que la era digital exige que los servicios postales operen de manera expedita y confiable, el correo se fue volviendo cada vez más lento e impredecible. El correo en México se quedó al margen de la actividad económica y mutó, en el mejor de los casos, en un mal necesario. Pero no en todo el mundo fue así. En muchos países el correo fue y es una pieza clave para la conectividad y el desarrollo. A través de éste los ciudadanos pagan sus impuestos, reciben lo que compran vía Internet, rastrean sus paquetes en línea y mandan invitaciones a sus eventos. El correo también amplía las opciones que tienen las empresas para otorgar mejores servicios y comunicarse con clientes y proveedores. Las nuevas prácticas administrativas de Correos de México, sin embargo, auguran la posibilidad de cambio real en este organismo. Este optimismo habría sido imposible sin la dirección de Purificación Carpinteyro, quien, designada por Calderón, sentó las bases para que el correo cumpliera con su función: conectar. Los siguientes cuatro puntos muestran la nueva visión de correos. 1. Ubicación, el activo más importante. Es fácil pasar por alto que uno de los principales activos de Correos de México son las más de mil 500 oficinas propias en todo el país y su ubicación estratégica. Si de sucursales bancarias se tratara, por ejemplo, este número ya lo quisieran muchos bancos (de hecho, en 2007 ése fue el número de sucursales de todos los bancos en el Distrito Federal). Esta red nacional está transitando de ser un conjunto de oficinas de gobierno a una plataforma de comunicación. Si bien es evidente que cualquier empresario hubiera hecho de estas propiedades un emporio, Corroes de México perdió de vista esta oportunidad por años. Hoy la remodelación de los locales tiene como finalidad que éstos puedan ofrecer una gama más amplia de servicios que van desde poder tener acceso a Internet hasta sacar un pasaporte. 2. Publicidad, para recuperar la confianza del consumidor. Tras años de un servicio deficiente, los mexicanos perdimos esperanza en el correo. Las empresas privadas de mensajería y las nuevas tecnologías llenaron el vacío que dejó Corroes de México. En este contexto, la administración actual se enfrentó al siguiente dilema: ¿Qué se hace primero, mejorar el servicio aunque no se tenga el dinero dado que no hay clientes, o atraer clientes aunque el servicio sea deficiente? Después de año y medio de mejorar procesos internos, llegó la hora de la publicidad. La campaña con el lema “el correo te llega” y el cambio de nombre de Servicio Postal Méxicano (SEPOMEX) a Correos de México estarán buscando recuperar el voto de confianza de los ciudadanos. 3. El sindicato, como pieza clave para la productividad. Por años, cuando el Sindicato Nacional de Trabajadores del Servicio Postal Mexicano pedía mejores condiciones laborales, el salario permanecía intacto pero las horas de trabajo se reducían, afectando directamente la calidad del servicio. En este último año y medio, se renegoció el contrato laboral, las horas a la semana aumentaron de 32.5 a 48 horas. Los trabajadores pueden ganar el doble de lo que ganaban antes si cumplen con métricas establecidas. Aunque con las resistencias normales al cambio, el sindicato mostró preocupación por la situación de la dependenci, y dejaró claro que están dispuestos a trabajar bajo el esquema de incentivos correcto y mostró que pueden ser la fuerza laboral flexible que está dispuesta a modernizarse para subsistir. 4. La tecnología, central en el desarrollo del nuevo Correo. En lo que respecta a la operación interna de la oficina de Correos, la forma en la que podía funcionar hace 50 años no tiene nada que ver con lo que el servicio implica hoy. Las opciones de ruta que una carta puede tomar de un pueblo remoto a otro pueblo remoto son infinitas. El adecuado entendimiento de la “teoría de redes” y la sistematización de determinados procesos, como lo hacen empresas como Fedex o UPS, llegaron tarde a Correos de México, pero aún a tiempo para salvar a la dependencia. En lo que respecta a los servicios al público, no hay forma en que el Correo pueda perdurar actualmente sin ofrecer una amplia gama de servicios en línea. Muchos expertos consideran que el correo debe desaparecer. El argumento es conocido: el mercado podría hacerlo —y de algún modo ya lo hace— por sí solo. Sin embargo, la pregunta es quién serviría de vínculo con comunidades remotas que las empresas privadas no querrían atender. La realidad rebasó a nuestro correo por décadas; sin embargo, habrá que celebrar los enormes esfuerzos que, en la encrucijada entre las prácticas empresariales y los servicios públicos, se están llevando a cabo por tomar las riendas de esta organización e impulsar el crecimiento del país.

Correos de México: Lecciones Empresariales en el Sector Público

La administración del último año y medio en Correos de México (antes Sepomex) ha sido un buen ejemplo de cómo la lógica empresarial se puede aplicar al sector público. A continuación las siguientes reflexiones. 

1. Ubicación, como un  activo clave. Es fácil pasar por alto que uno de los principales activos de Correos de México son las más de mil 500 oficinas propias en todo el país y su ubicación estratégica. Si de sucursales bancarias se tratara, por ejemplo, este número ya lo quisieran muchos bancos (de hecho, en 2007 ése fue el número de sucursales de todos los bancos en el Distrito Federal).  Hoy la remodelación de los locales tiene como finalidad que éstos puedan ofrecer una gama más amplia de servicios. Es interesante preguntarse ¿Qué haría Carlos Slim con esos locales? ¿Podría el gobierno, a través de la asociación con el sector privado, sacarle más provecho a otras localidades como hospitales de gobierno, escuelas públicas o incluso, zonas arqueológicas?

2. Publicidad, para recuperar la confianza del consumidor. Este lunes comenzará la nueva campaña de Correos de México. Tras años de un servicio deficiente, los mexicanos perdimos esperanza en el correo. Las empresas privadas de mensajería y las nuevas tecnologías llenaron el vacío que dejó Correos de México. En este contexto, la administración actual probablemente se enfrentó al siguiente dilema: ¿Qué se hace primero, mejorar el servicio aunque no se tenga el dinero dado que no hay clientes, o atraer clientes aunque el servicio sea deficiente? A veces una campaña de publicidad es lo que se requiere, pero esta no funcionará si no viene acompañada de calidad en el servicio. Todos los empresarios saben que después de una mala experiencia tomará mucho esfuerzo para que el cliente dé una segunda oportunidad. Y aquí la pregunta es ¿cómo estaríamos en México si cada vez que el gobierno lleva acabo una campaña publicitaria se tuviera también que comprometer a ofrecer un servicio se calidad?

Todo parece indicar que Correos de México está listo para que los mexicanos le demos esta segunda oportunidad, esperemos que así sea.

 

Purificación Carpinteyro

Luis Téllez anunció hoy la incorporación de Purificación Carpinteyro a la Subsecretaría de Comunicaciones. Vale la pena hacer una pausa en el perfil de Purificación por dos razones.

La primera es que, en el sector privado, aún son una minoría las mujeres con carreras tan destacadas como la suya. En su carrera profesional, Purificación ascendió por su conocimiento del sector de telecomunicaciones pero también por la valentía y carácter con el que hizo frente a largos procesos de negociación. Representó a la industria en las negociaciones para la apertura del mercado de larga distancia y tuvo cargos destacados en MCI en Estados Unidos, Embratel en Brasil y Telefónica Movistar en México.

La segunda razón es el haber tenido la capacidad para poder trasladar estas capacidades al sector público. En menos de dos años, Purificación logró que, después de 20 años de obscuridad, Correos de México (antes con el nombre de SEPOMEX) volviera a figurar como una entidad clave para el desarrollo del país. Esto después de largas negociaciones con el sindicato y una reestructuración completa de la dependencia. Enhorabuena por el nuevo cargo.