En otra tierra

Tendencias y retos para el financiamiento de las OSC en el tema migratorio en México

“Pesadilla”, “cementerio”, “holocausto”. La terminología usada para referirse al contexto migratorio en México refleja la crisis humanitaria que se está desarrollando en el país, y que se extiende a nivel mundial: se estima que 40% de los que intentan cruzar el Mediterráneo mueren al hacerlo[1], otros tantos pierden la vida sofocados en trenes de carga, deshidratados en desiertos fronterizos, o empujados desde trenes.

Esta situación global revela graves retos de tipo humanitario. Sin embargo, en su mayoría, el financiamiento de fundaciones privadas, instituciones públicas o agencias internacionales de cooperación no cuenta con una perspectiva integral en la temática migratoria, que permita a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que trabajan para personas migrantes, solicitantes de asilo y refugiadas brindar soluciones adecuadas a los exhaustivos retos que enfrentan.

Tenosique, el comienzo de la pesadilla mexicana

El municipio de Tenosique se ubica al sur del estado de Tabasco, tiene una franja fronteriza con Guatemala de 290 kilómetros y es una de las puertas principales de acceso de personas migrantes a México, quienes en su mayoría provienen de Centroamérica, especialmente de Honduras. Los principales puntos de internación de las personas migrantes son El Ceibo y El Naranjo.

En este rincón de la Frontera Sur de México, la situación de las personas migrantes ha adquirido dimensiones de tragedia humanitaria. Además de enfrentarse a sistemáticas violaciones a sus derechos humanos por parte de las autoridades migratorias mexicanas, esta población es víctima del fenómeno creciente de la delincuencia organizada.

El contexto de riesgo se ha extendido hacia quienes se dedican a la defensa de los derechos fundamentales de estas personas, y también a quienes encabezan a los albergues que brindan hospedaje y comida temporal. En la ruta migratoria de  Tenosique, la mayoría han sido víctimas de amenazas e intimidaciones por parte de autoridades y grupos delincuenciales.

Una de las fuentes de esperanza en esta “ruta del dolor”, se encuentra en el padre Fray Tomás González, director del Centro de Derechos Humanos Usumacinta y coordinador del albergue “La 72 Hogar para Migrantes”, quien ha denunciado ataques y abusos contra migrantes por parte de la delincuencia organizada y por autoridades migratorias/policiacas, y en lugar de recibir una respuesta y apoyo, el personal del albergue ha recibido amenazas e intimidación por parte de autoridades.

Migrando el destino, Primera de dos partes

Martha* es hondureña, tiene 35 años de edad y 6 de ellos viviendo en México, este es su rostro, su historia.-

México, D.F. 27 de enero de 2012.- Su fuerza de voluntad e ímpetu por conseguir lo que se propone - sólo comparable con su espíritu aventurero - fueron quienes dieron a Martha una nueva oportunidad. Al regresar a su natal Honduras, después de una actividad religiosa que le llevo meses en Guatemala, encontró su vida hecha añicos, despedida de su trabajo, su pareja casado con alguien más y su familia envuelta en graves problemas económicos,  decidió no dejarse caer y hacer frente al  destino que se le presentaba.

“Regresé a Guatemala para ver qué oportunidades había allá, saque mis  ahorros y  abrí un negocio de tortillas de harina, estuve trabajando en eso y también comerciando cosas de Guatemala en Honduras y de Honduras hacia Guatemala, así estuve un año”. Dijo sonriendo como si empezará a reescribir su destino, su vida.

Martha trabajó duro en su negocio y este creció en personal y clientela, sin embargo, al poco tiempo comenzó a tener muchas trabas para renovar su residencia, los de migración de Guatemala le pedían mucho dinero.

“Cuando se dieron cuenta (los de migración) de que yo iba a invertir, para extender mi residencia me pedían diez veces más que una persona común y corriente porque ellos pensaban que yo tenía muchísimo dinero, seguramente querían aprovecharse”.

Ante este panorama, Martha decidió regresar a Honduras y planeo la aventura que cambiaría su vida. Platicó con algunos amigos y decidieron salir en grupo hacia Estados Unidos, ella pensaba trabajar 4 o 5 años y regresar a Honduras para construir una casa y poner un negocio que le permitiera vivir dignamente, plan que pasa por la mente de la mayoría de las personas migrantes: ir a “rajarse el lomo” unos años y regresar a sus tierras como un triunfador, pero no cualquiera lo logra, menos ahora que cada día brotan más leyes racistas y xenófobas en la Unión Americana, como si se tratase de una pandemia.

 

Tiempo de acciones, tiempo de hechos.

El proceso cerrado que siguió la elaboración de la Ley de Migración y que actualmente se repite en la elaboración de su reglamento, da cuenta de la distancia que hay entre quienes nos gobiernan y quienes somos gobernados. De que el lenguaje y los conceptos tienen distintos significados para cada grupo, parece una locura, parece que vivimos y hablamos de mundos distintos, pero no es así, hablamos de un mismo país, hablamos de nuestro México.

La Ley dentro de sus principios señala  que la política migratoria del Estado mexicano deberá sustentarse en el respeto irrestricto de los derechos humanos, de los migrantes, nacionales y extranjeros sin importar su situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres, indígenas, adolescentes y personas de la tercera edad en todas las etapas del procedimiento migratorio, así como a víctimas de delito.

Sin embargo, el anteproyecto del reglamento  establece un sistema migratorio poco accesible para las personas migrantes en mayores condiciones de vulnerabilidad, lo que limita su protección y no favorece su tránsito legal por México. Por otra parte, la generalidad del instrumento implica vacios que pueden significar discrecionalidad y corrupción, lo cual no coadyuva a fortalecer al INM.

El diálogo que se nos fue…

Las organizaciones que trabajamos el tema migratorio continuamos observando un desgaste y pulverización de los espacios existentes de diálogo con sociedad civil; un diálogo que pudo haber marcado una pauta para ver el tema migratorio desde un enfoque más integral, más allá de la mera agenda de gestión migratoria y seguridad, se volvió una frase sin sentido, con un contenido muy limitado y hasta forzado, allá ellos. 

Los pocos espacios incipientes y/o coyunturales, respiran con dificultad porque NO dependen de una política de Estado encaminada a incluir la opinión de la sociedad, sino de la voluntad y buenos oficios de algunos servidores públicos comprometidos (porque hay que partir de reconocer que sí los hay) con sus instituciones y con el bien común, que a contracorriente hacen esfuerzos por rescatar algo de la realidad nacional que se evade de forma institucional al más alto nivel. 

¿Qué pasó con el diálogo con la sociedad civil? Sobre todo cuando más allá de un reclamo legitimo es un mandato constitucional que además se encuentra contenido en las políticas que orientan el desarrollo del país. 

El derecho a la asistencia social: asignatura pendiente en la agenda de la Ciudad de México

La ciudad de México es catalogada como una de las más grandes urbes en el  mundo, con múltiples atractivos culturales que  cada año atraen la visita de miles de extranjeros. No obstante, en ella también coexisten múltiples fenómenos  sociales que demandan atención. En este sentido, las condiciones de los flujos migratorios que se estacionan en esta ciudad constituyen algunos de estos asuntos pendientes.  

Aún cuando el Distrito Federal no constituye un lugar de tránsito de migrantes, muchos deben permanecer en él ya que la sede principal de la COMAR1 se ubica en esta metrópoli. Cada día son más los extranjeros que arriban a la ciudad buscando un lugar de refugio, principalmente a causa de violencia generalizada en sus países de origen, o bien por persecución debido a su raza, religión, opinión política, género, entre otras.

La presencia de solicitantes de asilo, refugiados y beneficiarios de protección complementaria en la demarcación plantea la necesidad de brindar atención social a este grupo que entre sus características enlista las siguientes: desconocimiento de la ciudad, falta de documentos de identidad, espera de permisos de estancia, ausencia de redes de apoyo, carencia de espacios de alojamiento e insuficiencia de recursos para subsistir; en casos más complejos, desconocimiento idioma español o condiciones delicadas de salud. Todos ellos requieren contar con acceso a servicios de salud, educación, vivienda y alimentos, por mencionar algunos.

El acceso a la justicia para personas migrantes, un derecho de papel

“Mi esposo me golpeó pero tengo miedo de denunciarlo, no vaya a ser que me lleven a la estación migratoria por andar de ilegal, mejor me aguanto”, esta frase de una migrante ejemplifica el hecho de que, si bien el artículo 11 de la Ley de Migración les otorga a los migrantes el derecho,independientemente de su situación migratoria, de acceder a la procuración e impartición de justicia, en la práctica, el ejercicio de este derecho no se encuentra plenamente garantizado, hoy en día, los migrantes no se sienten seguros de denunciar. 

Uno de los problemas que encontramos respecto al acceso a la justicia es que los extranjeros prefieren no denunciar un delito debido al miedo que enfrentan a ser deportados, lo anterior aunado a la existencia de una práctica común en materia migratoria, que consiste en asegurar a las personas que llevan procesos penales en la estación migratoria por el tiempo que dure dicho procedimiento. Así, es preferible aguantar violencia familiar o intimidación laboral con tal de permanecer en el territorio nacional y no tener que pisar una estación migratoria.

 

Los migrantes y los impuestos: Contribución no Recaudación

México cuenta con uno de los sistemas tributarios más complejos a nivel mundial, realizar la inscripción ante el Sistema de Administración Tributaria (SAT) así como dar cumplimiento a las múltiples obligaciones fiscales y realizar el pago de impuestos no es tarea fácil.

Pero qué hay de la población migrante que tributa en México, ésta no puede focalizarse solo en deportistas, accionistas, artistas, investigadores, figuras del espectáculo o empresarios, ya que también existen migrantes de bajo nivel socioeconómico para los que dar cumplimiento a sus obligaciones fiscales puede volverse caótico por el solo de hecho de no contar con espacios de asesorías, orientación o representación que tengan conocimiento de las implicaciones del fenómeno migratorio, como lo es la falta de recursos que les permita contar con asesorías fiscales privadas. Si bien es cierto que el SAT cuenta con módulos de atención gratuitos, es una realidad, que la mayoría de su personal no cuenta con conocimientos actualizados sobre formas y características migratorias, dejando un vacio importante en temas de atención y orientación a personas migrantes.

A más de un año del terremoto, desaparece ayuda humanitaria para haitianos en México

La Clínica Jurídica Migratoria de Sin Fronteras, brinda orientación, asesorías y representación jurídica a migrantes para la obtención de documentación migratoria que demuestre su regular estancia en México. En la actualidad un alto porcentaje de migrantes de  nacionalidad Haitiana buscan renovar (prorrogar o refrendar) los documentos migratorios que les fueron autorizados el año pasado en el contexto de la ayuda que brindó México por el terremoto, justo cuando los ojos del mundo estaban puestos en los haitianos y sus interminables desgracias.

Hoy, se topan con una serie de problemas para lograr permanecer un año más en el país, el mismo país que les abrió las puertas y reivindicó su tradición de asilo, ahora se las cierra y deja en el tintero su tan cacareada tradición. 

Relatorías de Derechos Humanos, claroscuros en la observancia y defensa de derechos

Actualmente, los diversos tratados internacionales de derechos humanos son ubicados como una importante fuente de derecho y en muchos casos han sido incorporados a la normatividad interna de los Estados para adquirir un carácter vinculante, esto es, una vez firmados y ratificados es obligatorio cumplirlos.

No obstante, existen otras herramientas que permiten monitorear el cumplimiento de dichos tratados y en general el respeto a los derechos humanos, como son las Relatorías sobre los Derechos de la Mujer, sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias, entre otras, las cuales a pesar de que sus recomendaciones no son vinculantes, los estados al ser parte de los instrumentos e instancias que las crean deberían cumplirlas o, en su caso, explicar la situación que no les permite realizarlas.

México ha ratificado la mayoría de los instrumentos internacionales que protegen los derechos humanos y en particular aquellos relacionados con la población migrante, así mismo, en sus relaciones internacionales tiene una larga tradición en la promoción y defensa de los derechos humanos de las personas migrantes mexicanas, especialmente aquellas que se encuentran en Estados Unidos; sin embargo, no existe un política de estado en materia migratoria y los derechos de la población migrante internacional que transita o se dirige a México siguen sin ser reconocidos y respetados, hecho que aunado al contexto de violencia que vive el país, ha promovido que las condiciones a las cuales se enfrenta esta población sean cada vez más graves, basta con revisar los recientes informes publicados por la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre el secuestro a esta personas.